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对十三届全国人大二次会议第8209号建议的答复

日期:2019-09-29 00:00 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

          A1   

                          同意对外公开 

                                       

     

  您提出的关于持续加大对西部民族贫困地区水利基础设施建设资金支持的建议收悉经商水利部、财政部、国家发展改革委,现答复如下。 

  一、关于对农村“五小水利”工程给予国家政策资金支持 

  西部民族贫困地区水利基础设施薄弱,制约了当地农业产业发展、农民增收致富和乡村振兴战略实施。党中央、国务院高度重视包括西部民族贫困地区在内的农村小型水利设施建设,努力提高水安全保障能力。“十三五”以来,水利部通过中央财政水利发展资金安排627亿元支持各地开展高效节水灌溉、“五小水利”、田间渠系配套、农村河塘清淤整治等小型水利工程建设。下达资金时明确要求各地加大对民族地区、贫困地区的支持力度,有力促进了贫困地区农村小型水利工程建设,保障了农业生产生活用水。 

  2018年以来,根据国务院机构改革有关精神,财政部会同农业农村部整合农业综合开发、土地整治专项资金和水利发展资金中用于农田水利建设部分,设立农田建设补助资金,集中支持开展高标准农田及农田水利建设。国家发展改革委会同农业农村部利用中央预算内投资高标准农田建设项目,支持高标准农田及农田水利建设。以上用于高标准农田建设的中央财政资金2019年总计达860亿元,其中安排云南省资金31.7亿元下达该省高标准农田建设任务320万亩(含高效节水灌溉任务76万亩)。此外,水利部2019年还安排专项资金5.2亿元,支持包括云南在内的西南五省区开展小塘坝、小水池、小堰闸、小型泵站、小型雨水集蓄利用工程等小型水源工程的建设和改造。 

  财政部、农业农村部《关于印发〈农田建设补助资金管理办法〉的通知》(财农〔201946号)第六条规定,“中央财政与地方财政共同承担农田建设支出责任,地方各级财政应当安排必要的资金投入农田建设,列入本级政府预算,坚持差别化分担,省级对贫困地区承担更多支出责任。”另外,《财政部关于下达2019年农田建设补助资金预算的通知》(财农〔201930号)对投入比例作出明确规定,“地方各级财政应当安排必要的资金投入农田建设,分担比例不低于20%”。 

  二、关于加快推进水利工程管理体制改革 

  2013年,水利部、财政部联合印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013169号),要求各地按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,以明晰工程产权为核心,以落实工程管护主体和责任为重点,对公益性工程管护经费给予补助,探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式,建立健全科学的管理体制和良性运行机制,确保工程安全运行和效益充分发挥。截至目前,纳入管理体制改革的小型水利工程有70%以上落实了管护主体,75万处设施明确了产权主体。2016年,为建立健全农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展,国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔20162号),将改革重点确定为建立完善农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、农业用水管理机制等。2018-2019年,中央财政通过水利发展资金累计安排云南省2.1亿元,支持开展农业水价综合改革。2018年全国新增改革实施面积1.1亿亩,累计实施面积达1.6亿亩,有效促进了农业节水和已建工程发挥效益。 

  下一步,农业农村部将联合水利部等有关部门结合高标准农田建设、小型水源工程建设改造等,指导各地继续对西部民族贫困地区予以倾斜支持;在开展高标准农田建设过程中,充分发挥专业化队伍、农民合作组织等新型主体的专业优势,引导各地落实好新建工程管护主体和经费,切实巩固高标准农田建设成果;深化小型水利工程管理体制改革,推动2019年农业水价综合改革新增改革实施面积1.2亿亩以上。 

  感谢您对农业农村工作的关心,希望继续支持我部工作给予支持 

    

  联系单位及电话:农业农村部农田建设管理司 

                              010-59191286 

                            

                             农业农村部 

                              2019919 



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